Kadlec je sigurno skupljao škrinju s blagom moći potpomognutu nekim vrlo ugodnim odnosima u konzultantskom poslu, a cijelo to vrijeme je bila pripremana pozornica za veliki poticaj za stvaranje službenog tijela u hodnicima zakonodavnog tijela; svojevrsna ugrađena konzultantska tvrtka za promicanje projekata klike biološkog ratovanja.
Iste godine Robert Kadleck okupio je istraživačku skupinu “Plava vrpca”, koju su zajednički sponzorirali Hudson Institute i podružnica PIPS-a pod nazivom Međusveučilišni centar za studije terorizma (IUCTS), kojim upravlja dr. Yonah Alexander. Kadletzovu panel skupinu “Blue Ribbon” (Plava vrpca) vodio je senator Joe Lieberman, a uključivao je nezamjenjive doprinose Toma Daschlea, Donne Shalale i drugih članova kluba za politiku biološkog ratovanja.
Studijsko vijeće izdalo je izvješće krajem 2015. pod naslovom “Nacionalni plan za bioobranu” u kojem se pozivaju na 33 specifične inicijative, poput stvaranja “bolničkog sustava za bioobranu” i provedbe “vojno-civilne suradnje za bioobranu”. Osim toga, panel je preporučio da ured potpredsjednika vodi “Koordinacijsko vijeće” Bijele kuće za nadgledanje i usmjeravanje politike biološke obrane.
Službeno tijelo nazvano Dvostranačko povjerenstvo za bioobranu bit će formirano ubrzo nakon toga sa svim članovima Panela Plave vrpce i mnogim drugima poput supredsjedatelja Komisije Toma Ridgea i, što nije iznenađujuće, Tevi Troy-a i Yonah Alexander-a, koji služe kao članovi Ex-officio. Uz njih je Lewis “Scooter” Libby, bivši šef osoblja Dicka Cheneyja i viši potpredsjednik Hudson instituta, koji je ujedno i fiskalni sponzor Komisije.
U zahvalnicama, izvješće panela za 2015. uključuje hommage Robertu Kadlecu kojemu odaju zasluge za postignuće, koje „postoji samo kroz predviđanje, strpljenje i kontinuirani optimizam dr. Roberta Kadleca. Bob je shvatio da unatoč značajnom napretku postignutom u nacionalnim naporima u spriječavanju i pripremama na biološke prijetnje, to još nije dovoljno. Znao je da uz pravi poticaj možemo učiniti mnogo više, a ovaj panel je zamislio kao sredstvo za to. Drago nam je što je to učinio.”
Kadlec je pokrenuo ovu posljednju ofenzivu, obnašajući dužnost zamjenika ravnatelja za ljudske resurse senatskog Odbora za obavještajne poslove senatora Richarda Burra, položaj koji je obnašao do uoči izbora Donalda Trumpa 2016.godine. Trump će ga tada imenovati u ured ASPR-a, a Kadlec bi biti potvrđen početkom kolovoza sljedeće godine.
Ostao je samo jedan dio slagalice, ali neće proći mnogo vremena prije nego što će Robert Kadlec postati najveći capo od svih uz suptilnu promjenu koja je uvedena u PAHPRA 2018.:
Title III – Sec 301
1) DELEGATION TO ASPR.—Subsection (a)(1) of section 319F–2 of the Public Health Service Act (42 U.S.C. 247d–6b) is amended by striking ‘‘in collaboration with the Director of the Centers for Disease Control and Prevention’’ and inserting ‘‘acting through the Assistant Secretary for Preparedness and Response.’’
Naslov III – Odjeljak 301
1) DELEGACIJA NA ASPR.—Pododjeljak (a)(1) članka 319F–2 Zakona o javnoj zdravstvenoj službi (42 USC 247d–6b) mijenja se stavkom „u suradnji s ravnateljem centara za kontrolu bolesti i Prevencija” i umetanje “djelovanje preko pomoćnika tajnika za pripravnost i odgovor.”
