Godinu dana nakon što je zaposlio Roberta Kadleca da predaje na Nacionalnom vojnom koledžu, Randall Larsen je također bio uključen u stvaranje nove organizacije pod nazivom ANSER Institut za domovinsku sigurnost (ANSER-IHS) i postao njezin direktor. Ovaj Institut za domovinsku sigurnost, prvi put pokrenut i financiran u listopadu 1999., bio je produžetak Instituta ANSER, koji je i sam izdvojen iz RAND Corporacije kasnih 1950-ih. RAND Corporacija je “think tank” usmjeren na nacionalnu sigurnost s dugogodišnjim vezama s zakladama Ford i Rockefeller i Carnegie Corporation.
ANSER-ovo širenje kroz ANSER-IHS nagoviješteno je ulaskom “domovinske obrane” u popularni politički diskurs unutar Washingtonskog kružnog toka. Navodno je izraz prvobitno potekao iz izvješća Nacionalnog odbora za obranu podnesenog 1997. godine, a pripisuje se članu Odbora za obranu i bivšem časniku CIA-e koji je povezan s programom agencije Phoenix, Richardu Armitageu. Armitage je bio dio skupine poznate kao “Vulkanci“, koja je savjetovala Georgea W. Busha o pitanjima vanjske politike prije predsjedničkih izbora 2000. godine.
Kao što je novinarka Margie Burns istaknula u članku iz 2002., potreba za “domovinskom obranom” kao glavnim fokusom politike američke vlade, uključujući nastojanje da se stvori nova agencija za “domovinsku sigurnost”, dramatično je pojačana nakon što je Armitage navodno skovao 1997. To je dijelom zahvaljujući mreži medija u vlasništvu južnokorejskog vođe kulta i agenta CIA-e Sun Myong Moona, uključujući Washington Times, Insight Magazine i UPI, koji su svi objavili brojne članke koje su napisali analitičari ANSER-a ili uvelike citirana izvješća ANSER-a i zaposlenika u vezi s potrebom za znatno proširenim aparatom “domovinske sigurnosti”.
Jedan takav članak, koji je Insite časopis objavio u svibnju 2001. godine, a pod naslovom “Priprema za sljedeći Pearl Harbor“, u velikoj mjeri navodi ANSER i njegov Institut za domovinsku sigurnost kao jedne od “najvećih stručnjaka nacije”, upozoravajući da je teroristički napad na kopno SAD-a neizbježan. Također je rečeno da “prvi na bojnom polju sutra neće biti vojnici, već radnici gradske hitne pomoći i vatrogasci iz malih gradova”.
ANSER-IHS je stvoren po nalogu izvršne direktorice ANSER-a, dr. Ruth David, koja je postala izvršna direktorica ANSER-a nakon što je napustila dugu karijeru u CIA-i, gdje je bila zamjenica ravnatelja agencije za znanost i tehnologiju. U upravnom odboru ANSER-IHS-a, u to vrijeme su, uz Davida, bili Joshua Lederberg i dr. Tara O’Toole, tadašnja ravnateljica Centra za istraživanje civilne civilne Johns Hopkins koja će kasnije biti koautor vježbe Dark Winter. (“Mračna zima”)
Iako je prvobitno stvoren 1999.godine, službeno je pokrenut tek u travnju 2001. godine. Istog mjeseca, Robert Kadlec iz Nacionalnog vojnog koledža sponzorirao je članak “Mikro-prijetnja s makro-utjecajem: bio-prijetnja i potreba za Nacionalnom strategijom sigurnosti biosigurnosti“. Ovaj članak započinje citiranjem nekoliko bivših zaposlenika CIA-e, kao i dr.o ‘ Toolea (koji sada radi u CIA-inom odjelu za rizični kapital, Ninsus-Ninsus) kao dokaz da je bioteroristički napad “možda najveća prijetnja s kojom se sad suočavaju u sljedećem stoljeću” i da bi takav napad neizbježno ciljao na “Amerikance na američkom tlu”.
Iako je prvobitno nastao 1999., ANSER-IHS je službeno pokrenut tek u travnju 2001. Tog istog mjeseca, Robert Kadlec, iz Nacionalnog vojnog koledža, sponzorirao je rad „Mikro-prijetnja s makro-utjecajem: Bio-prijetnja i potreba za nacionalnu strategiju sigurnosti bio-obrane.” Taj rad počinje citiranjem nekoliko bivših dužnosnika CIA-e, kao i dr. O’Toole (koja sada radi za CIA-in ogranak za rizični kapital, In-Q-Tel) kao dokaz da je bioteroristički napad “možda najveća prijetnja s kojom će se SAD suočiti sljedećeg stoljeća” i da će takav napad neizbježno ciljati na “Amerikance na američkom tlu”.
Ovo izvješće koje je sponzorirao Kadlec također je pozivalo na stvaranje Nacionalne agencije za domovinsku sigurnost (NHSA), čiji je okvir bio sadržan u HR 1158, uvedenom mjesec dana prije, u ožujku 2001. List je pozvao na stvaranje ove nove vlade na razini Agencija treba donijeti “brzo, kako bi rezultirajući pojedinačni izvršni agent (odavde identificiran kao NHSA) mogao započeti svoj kritični rad.” Također je tvrdio da ova agencija uključuje “poziciju zamjenika ravnatelja… posebno odgovornu za pripremu i odgovor na biološki napad”.
Ostale mjere preporučene u radu uključivale su značajno proširenje zaliha nacionalne obrane; stvaranje nacionalnog sustava prijavljivanja bolesti; i stvaranje automatiziranih detektora biološke prijetnje u stvarnom vremenu. Potonji će biti pokrenut ubrzo nakon objave izvješća, što će rezultirati stvaranjem kontroverznih bioloških aerosolnih nadzornih i informacijskih sustava (BASIS). O BASIS-u se raspravljalo u I. dijelu ove serije, posebno o njegovoj ulozi u “poticanju same panike i društvenih previranja koje je namjeravao spriječiti” tijekom i nakon napada antraksa 2001.godine, koji su se trebali dogoditi mjesecima kasnije. BASIS je razvijen uglavnom od Lawrence Livermore National Laboratory, čiji je kolega za nacionalnu sigurnost – bivši direktor Agencije za smanjenje prijetnji obrane (DTRA) Jay Davis, tada bio predsjednik upravnog odbora ANSER-a.
Također je značajna činjenica da Kadlecovo izvješće iz travnja 2001. u nekoliko navrata citira uglavnom diskreditiranog, ali još uvijek utjecajnog Kena Alibeka, uključujući njegovu tvrdnju da bi svatko s pristupom internetu i nekoliko dolara mogao s lakoćom proizvesti i osloboditi antraks kvalitete oružja. Neki od vrhunskih stručnjaka za antraks u zemlji bi diskreditirali ovu tvrdnju, s izuzetkom Williama C. Patricka III.
To je vjerojatno zato što je CIA zamolila Williama C. Patricka III da “provjeri” Alibeka nakon što je prebjegao iz Sovjetskog Saveza 1992., čime je Patrick bio odgovoran za utvrđivanje vjerodostojnosti Alibekovih kontroverznih tvrdnji, uključujući njegove netočne tvrdnje da je Sadam Hussein vodio masovni program biološkog oružja. Što se tiče njihovog sastanka, Patrick će kasnije reći: “Neću reći da smo se zaljubili, ali odmah smo stekli poštovanje jedan prema drugom.”
Tijekom Alibekova prebjega, Robert Kadlec, koji je nakon Zaljevskog rata imenovan u Pentagonov ured za politiku protiv proširenja, kasnije će se prisjetiti da je tijekom svog svjedočenja pred Kongresom 2014. godine “svjedočio naporima da se utvrdi istina iza pokušaja razvijanja BW [biološkog oružja] bivšeg Sovjetskog Saveza”. u koje su bili blisko uključeni Alibek i Patrick. Kadlec će također primijetiti da “sudbina ovih agenata [povezanih s programom Sovjetskog Saveza] i prethodno spomenutog oružja”, uključujući ono koje je opisao Alibec, “nikada nije riješena na zadovoljavajući način.”
Šokantne, ali sumnjive izjave Alibeka često su koristili i promovirali Joshua Lederbergh (koji je intervjuirao druge sovjetske istraživače biološkog oružja nakon njihovog prebjega), Patrick i drugi kako bi podržali njihovu politiku “biološke obrane”, kao i potrebu za “obrambenim” istraživanjima biološkog oružja, uključujući tajne napore na genetskom inženjeringu antraksa, na kojima će Patrick i Alibek kasnije surađivati.
